中国文化体制改革：事业欣欣向荣 产业蓬勃发展

来源：经济日报　　作者：隋笑飞

　　这是记者在中华大地捕捉到的场景——

　　2012年底，浙江绍兴，打工妹小玉走进免费开放的鲁迅纪念馆，与崇拜已久的鲁迅先生实现了“近距离接触”。

　　“100块钱看4部电影，而且2D、3D随意看。”今年春节期间，湖南株洲千金影城门庭若市，而转企改制前的株洲电影院甚至要靠门面租金“吃饭”。

　　这样普普通通的场景向世人证明，在文化体制改革不断深入的历史进程中，文化事业欣欣向荣，文化产业蓬勃发展。

　　2002年11月，党的十六大作出深化文化体制改革的战略部署，并明确把文化区分为文化事业和文化产业，提出了两手抓、两加强的文化发展思路。

　　区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开——在党中央领导下，一场波澜壮阔的深刻变革在我国文化领域全面展开。

　　惠及人民群众，实现“文化民生”。改革，让公众的基本文化权利得到更多保障——

　　“起初，大家不太爱听。后来，专家讲到白菜烂心是‘缺钙’，大家都精神了。”长春市胡家村农民张宾说，如今农闲时，村民都专程赶到农家书屋看书。

　　对于公益性文化事业，政府是主导，公共财政是投入的主体，基层特别是农村成为投入的重点，从而使人民群众的基本文化需求得到更好满足。

　　我们看到，投入持续增加：2003年至2012年，中央财政累计投入580.11亿元用于公共文化服务建设，年均增长82.2%；公共文化服务体系覆盖城乡：广播电视村村通工程覆盖全部已通电行政村和20户以上自然村，正在从“村村通”向“户户通”推进；文化信息资源共享工程基本覆盖所有行政村；乡镇和社区综合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站；农村电影放映工程年放映800万场，基本实现一村一月免费放映一场电影，正努力实现有条件县城的数字影院覆盖；农家书屋已覆盖全国具备条件的行政村。从2008年到2012年，中央财政专门投入150多亿元，博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆、文化馆(站)和全国爱国主义教育示范基地免费开放……

　　从免费参观美术馆，到在农村家门口免费享受电影大餐，从旅游文化节到群众周末大舞台，文化事业单位积极创新运行机制，提高服务质量和效益，推进共建共享，公共文化的阳光惠及13亿人民。

　　激发产业活力，创造产业奇迹。改革，让文化市场呈现出更加繁荣的景象——

　　电影《辛亥革命》票房突破1亿元，长影集团董事长刘丽娟感到格外欣慰。作为新中国电影的摇篮，长春电影制片厂曾连续6年亏损、甚至一度无片可拍。刘丽娟说：“改革让长影重新焕发出生机和活力，与改革前比，我们更勇敢更自信。”

　　对于经营性文化产业，着力推动经营性文化单位转企改制，打造合格市场主体。

　　改革的动作不可谓不大：截至2012年9月，全国承担改革任务的528家出版社、3000多家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位全部完成转企改制。2103家承担改革任务的文化系统国有文艺院团中有2093家完成改革任务。据不完全统计，全国共注销经营性文化事业单位法人6900多家，核销事业编制30万个。

　　改革，对产业的激活是全面的：2004年至2011年，我国文化产业法人单位增加值占GDP比重年平均增长23.35%，2011年文化产业法人单位增加值达13479亿元，占GDP的2.85%。2002年，我国电影票房不足10亿元。2012年，电影票房超过170亿元，2013年春节仅7天，票房便超过7亿元，创历史最好纪录；10年多来，我国图书出版品种和总印数、日报总发行量已居世界首位；2011年，中国网络文学拥有作者100多万人；中南出版传媒股份有限公司、安徽新华传媒股份有限公司等越来越多的文化企业上市……

　　在文化发展繁荣、硕果累累的背后，人们欣喜地看到，改革始终把社会效益放在首位，牢牢把握正确导向，即便是发展文化产业也绝不是搞单纯产业化市场化。电影《1942》第一周票房就达到3.6亿元，这只是大批深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的文化精品的一个缩影。文学、戏剧、电影、电视……广大文艺工作者自觉投身生活实践，努力生产为人民群众喜闻乐见的文化精品。

　　百舸争流千帆竞、百花争艳春满园。人们有理由相信，随着改革的分类实施、稳步推进，中华文化必将在中华民族的伟大复兴中，迎来更加光辉灿烂的明天。

　　文/新华社记者 隋笑飞

　　(新华社北京2月28日电)

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