金融改革向“绿”而行 国家级创新试验区扩容

　　先行先试成果丰硕 全国各地你追我赶

　　金融改革向“绿”而行 国家级创新试验区扩容

　　我国金融改革正向“绿”而行、加快扩容。《经济参考报》记者从多地了解到，继首批国家级绿色金融改革创新试验区在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）的8个城市（新区）落地之后，我国又陆续在甘肃兰州、重庆市开启绿色金融改革。今年以来，包括上海、山东威海等地也正在积极申建国家级绿色金融改革创新试验区。业内专家指出，绿色金融改革创新试验区在制定试用绿色金融标准、完善金融机构环境信息披露、强化政策激励约束、创新绿色金融产品和服务、广泛开展国际交流等方面取得亮眼成绩，但我国绿色金融发展起步相对晚，发展绿色金融所配套的法律制度等仍有待进一步完善。

　　加快审建 上海金改向“绿”而行

　　“上海正在致力于打造国际绿色金融枢纽，在提升上海国际金融中心能级建设方面，绿色金融是其中非常重要的一个要素，是最具有生命力、最可持续发展的力量。”5月31日，人民银行上海总部副主任孙辉在上海市政府新闻发布会上表示，人民银行上海总部将积极支持上海申建国家级绿色金融改革创新试验区，推动绿色金融领域开拓创新；继续推动《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》全面落地实施。

　　此前印发的《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展 服务碳达峰碳中和战略的行动方案》提出，到2025年，上海银行业保险业将基本建成与碳达峰相适应的绿色金融生态服务体系，形成一批绿色金融行业标杆；绿色金融综合服务效能不断提升，预计绿色融资余额突破1.5万亿元，绿色保险、绿色债券、绿色基金、绿色信托、绿色资管、绿色租赁等业务稳健发展；绿色金融创新能力不断提高，形成绿色金融可复制可推广的上海方案。

　　“对于地区而言，获准建设绿色金融改革创新试验区，将带动本地区绿色金融、绿色经济进入快车道，并开启本地区绿色金融与绿色低碳发展在更高层次上的良性互动。”对此，有长期关注绿色金融的机构人士表示，近年上海金改正加快向‘绿’而行。目前，全国超过90%的绿色债券在上海发行，超过60%绿色环保企业股权上市融资发生在上海。该机构人士建议，未来上海可进一步发挥优势，在金融机构碳核算、金融机构及融资主体的气候和环境信息强制披露、绿色金融产品评估论证等方面迈出更大的步伐。

　　点“绿”成金 试验区建设成果喜人

　　2017年6月，经国务院同意，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、环境保护部等联合发文，决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省（区）的8个城市（新区）开启为期5年、各具特色的绿色金融改革创新试验。几年来，包括江西赣江新区，贵州贵安新区，新疆哈密市、昌吉州、克拉玛依市，广东广州市，浙江湖州市、衢州市在内的“五省（区）八市”充分发挥先行先试、示范带头作用，推动绿色金融在全社会逐步实现从蓝图和理念到实践和行动的跨越。

　　数据显示，截至2022年11月末，浙江衢州在全国率先建立碳账户体系，建立碳账户233.4万个，发放碳账户贷款59.7亿元。广东广州创新碳排放权抵押融资，截至2022年9月末，融资额超过9617万元，累计成交配额达2.11亿吨，总成交金额达54.22亿元；浙江湖州作为全国首个绿色建筑和绿色金融协同发展试点城市，依托“碳效码”开发系列产品，截至2022年11月末，新增支持低碳发展的授信9.86亿元。截至2022年末，新疆昌吉基于工业企业碳账户开展融资模式创新，克拉玛依个人碳账户体系覆盖10万人以上。江西赣江新区推出碳中和基金，为碳汇市场注入20亿元投资资金，推出包含10余项绿色生活服务功能的低碳生活微信小程序。贵州贵阳和贵安新区着力打造“森林碳库”（现有森林年固碳总量达344.7万吨），并积极推进国家绿色数据中心试点建设。

　　央行研究局课题组报告认为，试验区建设取得预期成效。试验区以碳达峰碳中和目标为导向，严格控制高耗能、高排放、低水平项目信贷规模。部分试验区在碳金融、碳账户、碳汇项目等方面进行创新。2018年至2021年，试验区绿色信贷年均增长21.03%，高于试验区全部贷款平均增幅5.59个百分点。截至2022年9月末，试验区绿色贷款占全部贷款的比重为12.58%，超过全国绿色贷款占全部贷款比重的平均水平2.93个百分点。广东广州、江西赣江新区开发建设网络科技监管平台，实时监测地方金融机构业务状况。贵州贵阳和贵安新区打造全国首个绿色金融法庭。浙江湖州设立绿色金融纠纷调解中心，助力解决绿色金融纠纷。